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同志们：
2007年是全市“作风建设年”。3月29日，市委、市政府召开了全市“作风建设年”活动动员大会。会议由杨军市长主持，全市副处级以上领导干部、市直机关各位科长、各乡镇党委书记全部参加会议。会上集体收看了全市机关作风暗访专题片，对区县、市直有关部门作风中存在的问题进行了公开曝光。市委书记李兆前出席会议作重要讲话，对开展“作风建设年”活动进行了全面部署，提出了严格要求。按照市委统一部署，今天我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实全市动员大会精神和全省人口计生系统党风廉政建设会议精神，对全市人口计生系统开展“作风建设年”活动作出具体安排和部署，动员全系统广大干部职工，把思想统一到市委、市政府部署上来，深入推进思想再解放、作风再转变、工作再抓实，为圆满完成省委、省政府下达的各项人口责任指标提供有力保证。下面，我根据委党组研究的意见，讲三个方面的问题。
一、正确分析形势，统一思想认识，扎实开展“作风建设年”活动
市人口计生委一直高度重视行业作风建设。多年来，始终坚持“抓班子、带队伍，抓机关、带基层，抓行风、树形象”的工作思路和“纠评建并举”的方针，先后组织开展了“群众满意是最高追求”、“计划生育情系万家”等教育实践活动，领导作风、工作作风明显转变，群众反映强烈的一些热点、难点问题得到较好解决，行业作风建设取得了显著成效。在全市行评工作中，市人口计生委连续多年名列前茅，先后荣获“山东省先进基层党组织”、“山东省模范公务员集体”、“全市行风政风先进单位”等荣誉称号，并在全国人口计生系统作风建设会议上作了典型发言。各区县人口计生局、乡镇计生办在当地组织的行风评议活动中也都取得了很好的成绩，绝大多数单位的行评名次都在前三位。全市人口计生系统作风建设不仅取得了可喜的成绩，同时也积累了许多成功的经验。主要有：一是必须狠抓干部队伍建设这个关键，努力发挥领导班子和领导干部的表率作用；二是必须坚持以人为本，不断提高服务水平，努力解决关系群众利益的突出问题；三是必须上下联动，“抓系统、系统抓”；四是必须加强监督检查，及时发现并解决作风方面的苗头性问题；五是必须把作风建设与开展业务结合起来，统筹安排，相互促进。
行业作风建设是一个永恒的主题。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市人口计生系统作风建设仍存在许多问题和不足，主要表现在：有些同志大局观念不牢，以个人利益为重，组织原则性不强；有的思想僵化，墨守成规，缺乏创新精神；有的自己不做事，却热衷于说三道四、评头论足，两眼只盯着待遇职位，个人利益目的一旦达不到，就牢骚满腹；有的工作中不敢大胆负责，畏难发愁，遇到问题绕道走，上推下卸，推诿扯皮，工作中没有尽职尽责，用心去抓；有的工作标准要求低，只求过得去、不求过得硬，满足于跟过去比、跟落后比，缺少“单项工作争第一，全面工作创一流”的争先意识，干事创业的积极性不高；有的心浮气躁，习惯于作表面文章，搞花架子，讲起来头头是道，做起来华而不实；有的组织纪律性极差，上班迟到早退，工作时间上网聊天、打游戏、织毛衣等，精力没有放在工作上，抓工作落实的力度不够；有的热衷于搞弄虚作假，虚报浮夸，做假手术、开假证明，工作报喜不报忧；个别单位群众观念和服务意识淡薄，只收费、不服务，作风粗暴，损害群众利益；个别干部铺张浪费，甚至利用职务之便以权谋私、吃拿卡要，不见熟人不办事，不给好处不办事，给了好处乱办事，等等。这些问题尽管发生在少数单位和个别人身上，但群众非常不满，常有信访反映，如不及时解决，必将影响全市人口计生队伍的整体形象，对此，必须引起我们的高度重视，结合“作风建设年”活动认真加以解决。
作风体现党的宗旨，关系人心向背，关系事业兴衰，关系社会和谐，关系执政地位的稳固。人口计生系统工作人员特别是领导干部，要充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性。
首先，作风建设事关我市人口计生系统的整体形象。作风就是形象，作风反映本质。人口和计划生育工作与人民群众的切身利益休戚相关，是党群、干群关系的晴雨表，是人心向背的试金石，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。在当前的形势下，群众婚育意愿与现行生育政策之间的矛盾、计划生育家庭的后顾之忧与社会保障能力之间的矛盾将长期存在，我们人口计生工作干部既要维护群众利益，又要完成稳定低生育水平任务，与管理服务对象之间的矛盾是其他任何行业所没有的。“抓计划生育就得靠严管重罚”的传统思维对人口计生干部影响较深，如果在工作作风上、服务态度上稍不注意，就有可能激发矛盾，影响干群关系，影响人口计生队伍的整体形象。因此，加强作风建设也是人口计生系统转变行业作风、树立机关形象的重要措施。
其次，作风建设事关我市人口计生事业的成败。不久前，党中央、国务院作出了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以中央《决定》的颁布为标志，人口计生工作进入了一个新的发展阶段。结合贯彻落实中央《决定》，中央、省、市先后召开了人口计生工作会议，对今年的工作进行了全面安排部署。当前，各项工作任务已经明确，关键是要发扬求真务实的作风，在抓推进、抓落实上下功夫。如果没有良好的作风作保证，我市人口计生工作的各项任务目标就无法实现。尤其是人口计生工作的对象是广大群众，涉及千家万户，工作面广、量大，尤其需要我们铺下身子，真抓实干，来不得半点浮躁、半点虚假。因此，做好人口和计划生育工作，必须首先抓好作风建设，坚持科学求实的态度和真抓实干的作风，否则，人口和计划生育工作的目标和任务将难以顺利实现。
再次，作风建设是加强人口计生干部队伍自身建设的需要。作风问题不仅是思想品行问题，也是政治修养问题，是干部素质的集中反映。我市人口计生干部队伍整体素质是高的，主流是好的，是一支敢于吃苦、勇于奉献的队伍。但不能否认，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，对照市委的更高要求，对照全市育龄群众的殷切期望，干部队伍自身建设还有待于进一步提高，并且作风建设中旧的问题解决了，新的矛盾还会出现，有的问题还会出现反复。尤其是新的形势对我们人口计生干部队伍能力和素质提出了更高的要求，因此，只有不断加强作风建设，努力打造一支具有敬业、奉献、求实、创新精神，纪律严明、作风过硬、工作务实的人口和计划生育干部队伍，才能为完成新阶段人口和计划生育工作任务提供根本组织保证。
全市人口计生系统广大干部职工，尤其是党员领导干部，一定要把思想统一到市委会议精神上来，统一到市人口计生委的部署要求上来，充分认识开展“作风建设年”活动的重大意义，明确指导思想、重点内容、方法步骤，进一步增强责任感、紧迫感，站在更高的起点上审视作风建设，以高度负责的精神和自觉认真的态度，深入持久地把作风建设抓紧、抓好、抓出成效。
二、突出重点，注重实效，在解决主要问题上下功夫
开展好“作风建设年”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神和省委、市委《关于加强领导干部作风建设的实施意见》，紧密联系人口计生系统和干部职工的思想工作实际，认真检查和切实解决作风建设方面存在的突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，促进人口计生系统作风建设再上新水平。
（一）在解放思想上，着力解决观念陈旧、创新意识不足的问题。解放思想无止境。没有思想的大解放，就没有工作的大发展。解放思想、更新观念，不仅是开创工作新局面的重要条件，也是作风建设的重要内容。要克服解放思想一劳永逸的错误认识，始终坚持以解放思想为先导，不断革除影响科学发展、跨越发展的思想障碍，进一步更新思想观念，转变思维方式，切实增强机遇意识、危机意识和创新意识，努力使我们的思想和行动跟上时代发展的要求，以思想的不断解放，推动工作创新和事业发展。要紧密联系人口计生干部的思想实际，进一步破除封闭狭隘、因循守旧和小成即满的思想，牢固树立开放包容、勇于创新、永不满足的观念；进一步破除讲权利多担责任少、讲索取多讲奉献少和讲个人利益多讲大局少的思想，牢固树立全局意识、中心意识和“权力就是责任、管理就是服务”的观念；进一步破除畏难发愁、怕担风险和等靠要的思想，牢固树立攻坚破难、敢为人先、开拓进取的观念。能否以创新的思维和方式创造性开展工作，这是检验思想解放程度和作风建设成效的重要标准。目前，国家各项政策都体现以人为本，对我们开展人口计生工作提出了更高的要求。我们必须在工作中大力推进工作理念创新、服务方式创新、科技人才创新，破除安于现状、盲目乐观，等待观望、不思进取，求稳怕乱、畏难发愁的情绪，始终保持永不满足、永不懈怠的精神状态，切实解决机制不活、资金不足的问题，使我们的工作更有创造性、体现规律性、富有时代性。
（二）在强化服务上，着力解决执政能力不强、服务水平低下的问题。一是大兴学习之风，真正做到勤奋好学、学以致用。学习是工作之基，能力之本、水平之源。要把学习作为提高领导水平和工作能力的重要途径，牢固树立终身学习的思想，加快知识更新，优化知识结构，提高工作能力。要坚持理论联系实际的学风，从工作的实际需要出发，着眼于解决思想上和工作中遇到的实际问题，把学习上的收获转化为指导工作、改进工作的具体措施，真正做到学以致用、用有所成，切实解决工作能力不强、服务水平不高的问题。当前，首要的是抓好对中央《决定》的学习，深刻领会中央精神，正确指导业务工作的开展。二是增强事业心，认真思考“为谁工作”的问题。要把工作当成“为人民服务”的手段，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，怀着满腔热情，用心去工作，用心去把握，切实解决宗旨意识不强、群众观念淡薄、官僚主义严重等问题。要努力提高群众工作水平，认真解决群众反映强烈的突出问题，善于做深入细致的思想政治工作，及时化解各类矛盾，以自己的模范行为密切党群干群关系，维护计生部门形象，坚决杜绝作风粗暴、方法简单、激化矛盾和损害群众利益的行为。
（三）在求真务实上，着力解决作风漂浮、落实不力的问题。空谈误国，实干兴邦。从很大意义上说，抓作风就是抓工作落实，不抓工作落实，什么作风也谈不上。各级领导同志是抓落实的第一责任人，要进一步增强抓落实的自觉性和责任感，坚持实事求是的原则，真正铺下身子，真抓实干。对已决策的事项和工作部署，要不折不扣的去抓落实，对落实过程中出现的问题及时解决，不推诿、不拖延，切实解决工作懈怠、作风漂浮、落实无力和不愿抓落实、无人抓落实的问题。要坚持从具体工作抓起，加强督促检查、一抓到底，切实解决以会议贯彻会议、以文件落实文件，只议论不行动、有部署无检查，夸夸其谈、心浮气躁等问题。要讲实话，报实情，始终保持清醒头脑，看待工作，要在充分肯定成绩的同时，更多地看到问题和差距；汇报工作，要一是一，二是二，有喜报喜，有忧报忧，成绩不夸大，缺点不缩小，问题不隐瞒，切实解决弄虚作假、虚报浮夸、搞形式主义、做表面文章等问题，努力形成求真务实、真抓实干的良好风气。
（四）在提高工作效率上，着力解决办事拖拉、不负责任的问题。广大人口计生干部要牢固树立效率意识和责任意识，主动为人口计生事业着想、为基层育龄群众着想，自觉做到工作讲效率，办事负责任。要善于管理时间，加快工作节奏，提高工作效率，对安排的各项工作，分清轻重缓急，不推不拖，立即着手开展，加快推进速度；要增强工作的预见性，对工作要早思考、早谋划、早打算，争取主动；要简化服务程序，努力创造行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效的政务服务环境，认真落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制等一系列便民措施，切实解决效率低下、不负责任，协作意识不强、工作标准不高等问题。要进一步明确岗位职责，建立竞争机制，强化考核奖惩，确保每个干部职工有压力、有动力，严格按工作标准和工作时限开展工作。
（五）在严明纪律上，着力解决自由散漫、风纪松驰的问题。一是严明政治纪律，切实做到顾全大局、令行禁止。坚持讲党性、讲政治、顾大局，自觉做到在思想上政治上行动上同市委、市政府和委党组保持高度一致。坚持局部服从全局，坚决杜绝有令不行、有禁不止，阳奉阴违、我行我素，甚至搞上有政策、下有对策的行为，确保政令畅通，步调一致。二是严明组织纪律，切实做到民主和谐，团结共事。各单位要坚持“少数服从多数，个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央”的组织原则，严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事；要自觉摆正个人与组织、个人与集体的关系，自觉接受党组织、党员和群众的监督；要充分发扬民主，在重大问题决策、重要干部任免、大额经费开支等方面，广泛听取群众意见。团结出力量，团结出智慧，团结出干部。一个单位团结不团结，重点是班子成员，关键在“一把手”。班子成员之间要经常交流思想，沟通情况，工作中要大事讲原则，小事讲风格，互相谅解不猜疑，互相补台不拆台，心往一处想，劲往一处使，拾遗补缺，团结共事，要像爱护自己的眼睛一样，倍加爱护团结，倍加维护团结，有问题、有看法要及时沟通，摆在桌面上，不能在背后无原则地乱说，切实反对不敢负责、相互拆台、闹无原则纠纷等问题，形成一个心情舒畅、团结奋进的工作氛围。三是严明工作纪律，切实做到忠于职守、爱岗敬业。广大人口计生干部要严守职业道德，认真负责，勤奋工作，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。要大力推行服务承诺、限时办结、公开公示、挂牌上岗等制度，进一步增强服务意识，想基层所想、急群众所急，努力改进服务方式，创建服务品牌，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。四是严明廉政纪律，切实做到秉公用权，廉洁从政。要自觉遵守“四大纪律、八项要求”，严格执行各级关于廉政建设的规定和国家计生委“七个不准”，规范从政行为，坚决杜绝以权谋私、贪赃枉法的行为，严防权力商品化、庸俗化。机关科室负责一个单位的具体业务，最容易发生“慢拖横硬”、“吃拿卡要报”等问题，工作做得怎样、服务水平如何，直接关系到部门形象。因此，要把科室作为作风建设重点，加强对科室人员的教育，强化制度约束。要切实加强对权力的监督和制约，防止利用职权谋取部门、行业和个人利益，切实解决高高在上、盛气凌人，办事不公、以权谋私等问题，坚决克服“不见熟人不办事、不给好处不办事、给了好处乱办事”等歪风邪气。对敢于顶风而上违规违纪的，视情节给予党纪政纪处理，并向组织人事部门建议，将其调离人口计生部门。要管好班子，管好队伍，管好自己，管好身边工作人员，绝不允许他们利用职权和影响谋取不正当的利益。要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，反对铺张浪费和大手大脚，抵制拜金主义和享乐主义。要牢固树立马克思列宁主义的世界观、人生观和价值观，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气、一尘不染。要培养正派的生活作风和健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，择善而交、克己慎行。
（六）在健全制度上，着力解决无章可循、行政失范的问题。制度具有刚性作用。机关作风方面之所以存在问题，很重要的一个原因就是由于制度不健全，缺乏约束和监督造成的。要高度重视制度建设，进一步建立健全各项规章制度，严格规范干部行为，使机关各项工作的开展有章可依、有规可循，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。对原来行之有效的制度要进一步规范完善，同时，要注重制度创新，提高制度的科学性、权威性和可操作性，保证各项规章制度可行、管用。要建立规章制度执行情况的检查监督机制，确保各项规章制度落到实处。要积极探索和完善作风建设的长效机制，巩固作风建设活动成果，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的制度建设，为培育和弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气奠定坚实的制度基础。
三、加强领导，精心组织，确保“机关作风建设年”取得实效
在人口计生系统开展“作风建设年”活动，是贯彻落实全市“作风建设年”活动的具体行动，是确保完成全年人口计生工作任务目标的重要措施。全市各级人口计生部门要自觉把这次活动放到科学发展、跨越发展的大局中去认识，放到加强机关作风建设和党风廉政建设的总体布局中去把握，科学安排，精心组织，务求实效。
要加强组织领导。为开展好这次活动，市人口计生委制定了活动实施方案，成立了领导小组，下设办公室，以便加强工作调度、情况通报和督促检查，推进活动落实。各区县人口计生局也要建立健全领导机制和工作机制，明确指导思想、重点内容、方法步骤，精心制定实施方案，认真组织开展活动。这次“作风建设年”活动共分四个阶段进行，对每一阶段活动内容、方式方法都作了明确规定，各区县人口计生局要严格按照方案的要求开展活动，做到步骤不少、程序不减，坚决杜绝搞形式、走过场。市活动领导小组及办公室将不定期地进行检查，组织明查暗访，对活动不认真、问题整改不力、成效不明显的，将推倒重来。
要解决突出问题。今天会上指出的问题，是面上具有代表性的一部分重点问题，各区县人口计生局要认真对照，对号入座，同时根据各自实际，认真查找当地人口计生干部队伍在作风建设上存在的突出问题，抓住要害部位和关键环节，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要针对查找出来的问题，举一反三，深刻剖析，明确整改责任，落实整改措施，规定整改时限，切忌大而化之、不痛不痒、敷衍塞责。要边查边改、边整边改，尽快见到成效，使作风建设成果让群众受益、让群众满意。市委、市政府对作风建设高度关注，在开展“作风建设年”活动期间，将组织大批人员深入各单位、基层明察暗访，问题严重的通过新闻媒体公开曝光。对此，我们要高度重视，教育每个工作人员一定要注意自己的一言一行。如果哪个单位、哪个人被抓了典型，给全市人口计生工作造成负面影响，市里将严肃追究当事人及部门领导人的责任。
要坚持正确导向。坚持以正面教育为主，以促进工作为主，以调动积极性为主，加强宣传舆论引导，把握活动的正确导向。要通过广泛宣传，民主讨论，使每名干部职工都参与进来，营造转变作风、干事创业的浓厚氛围。要广开言路、开诚布公，让群众敢于讲真话、讲实话，让党员干部特别是领导干部畅所欲言，敢于揭短亮丑，勇于开展批评与自我批评。对照检查出来的问题，作为改进作风的依据。要坚持以身边事教育身边人，注重典型推动，深入发掘正面典型，大张旗鼓地树立一批用心谋事、用心干事的先进典型。各区县要及时提报活动情况，活动期间，市《计划生育情况》将对各区县的好经验、好作法及时宣传推广，促进活动深入、扎实、有效地开展。
要重在推动工作。要紧紧围绕稳定低生育水平这个中心，把作风建设的落脚点放到抓好人口计生工作、推动工作落实上，用工作实绩检验活动成效。要认真开展调查研究，加强指导与服务，加大工作创新力度，努力解决具体问题，把作风建设的收获转变为推动工作的动力。要坚持用好的作风开展活动，把学习教育与对照检查、解决实际问题相结合，做到活动与工作两不误、两促进，切实把作风整顿的过程，变为提高思想境界的过程，变为解决实际问题的过程，变为提高工作效率的过程，变为推动工作落实的过程。
要坚持领导带头。好的作风既是抓出来的，也是带出来的。领导班子和领导干部既是这次活动的领导者、组织者，也是重点参与者，担负着双重责任，必须充分发挥好示范和导向作用。各级领导干部要坚定政治品质、提升道德境界，带头树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。要带头把自己摆进去，把问题摆出来，认真查摆自己在学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，坚持从我做起，从现在做起，从小事做起，认真改进工作、转变作风，带动“作风建设年”活动深入开展。
利用今天这个机会，我就当前几项主要工作，再强调一下。
（一）扎扎实实开展好计划生育春季集中活动，切实落实好人口目标责任制。底子清，才能情况明。春季集中活动是彻底托清计划生育底子、有效遏制违法生育、全面落实今年人口目标责任的重要措施，是当前的一项重要工作，抓好了，全年工作就会主动。在前段的基础上，各区县要按照市人口计生委《实施方案》和岚山调度会议要求，继续加大工作力度，精心组织，扎实开展，确保实效。注意抓好4个重点：1、要清好底子。通过“十查十落实”，对计划生育基本情况要全面查清、摸准确。2、要扫清尾子。进站普查尾子是违法生育的重点对象，要建立台帐，逐一销号。对外出的要千方百计找回来，已怀孕的要坚决终止妊娠，没有避孕措施的要及时落实。3、抓好责任追究。要征收社会抚养费。结合集中活动，要加大对违法生育者社会抚养费的征收，根据违法生育对象的不同经济情况，区别对待，采取相应的征收措施，对有缴纳能力而拒不缴纳的，可申请人民法院强制执行；对目前确无能力缴纳的，可签订分期缴纳合同，逐年交纳。同时，要严格追究违法生育的责任人，对违法生育较多或连续二、三年有违法生育现象的村干部、计生人员，要坚决撤职、解聘或依法罢免。
4、要落实绝育措施。对违法生育者，只要身体合适，全部实行结扎，对政策内批二胎的，签定合同，二胎生育后及时落实结扎措施。总之，通过集中活动，为落实好全年人口责任目标打下基础。
（二）加强城市流动人口计划生育管理，努力实现人员、场所、经费“三到位”。流动人口是违法生育的重点人群之一，必须纳入管理的重点。重点抓好3个方面：1、建好档案，把人员情况掌握起来。结合集中活动，要尽快托清破产企业下岗职工和暂住人口的底子，建立管理档案，制作社区人口情况平面图。同时，要与公安、工商、劳动、建委、民政、医院等部门联网，建立流动人口信息交换平台。2、明确责任。要与有关部门一起研究，进一步明确社区和物业管理部门的计划生育工作职责，对破产企业，有主管部门的，人员管理要明确由主管部门负责，在前段工作的基础上，要尽快出台办法，在居民小区建立起计划生育管理机构，做到有人管事、有场所办事、有经费保障。3、要加强对流动人口的服务。在城市社区、居民小区建立户况显示图，及时掌握人员流动情况，对流出人员集中的地方，可采取上门服务的办法；对流入地人口，要提供与户籍地人口同等的服务。
（三）加强服务阵地建设，确保顺利完成三年规划目标任务。今年是阵地建设三年规划的第二年，也是抓推进、上台阶的重要一年。要严格按照去年市人口计生委出台的《意见》要求，及早拿出计划，坚持高起点规划，高标准建设，努力提升县乡服务站和村服务室装备水平，确保到2008年底全面完成乡镇计生服务站、村计生服务室的建设改造任务，为广大育龄群众提供优质满意的服务。
（四）推进依法行政，用心做好工作。要强化人口计生干部依法行政的理念，健全完善行政执法责任制，切实做到依法管理、依法行政、文明执法。要严格执行“七个不准”，防止简单粗暴和过激行为，杜绝恶性案件的发生。各区县都要加快组建计划生育行政执法监察大队，加强执法监督检查，开展明查暗访，严肃查处人口计生工作人员违法违纪行为，对不用心工作、严重损害群众利益的，坚决予以处理，纯洁人口计生队伍。对群众来信来访案件，主要领导要亲自过问，责成专人查办，确保事事有落实，件件有回音，切实维护广大群众的合法权益。
（五）加大对出生人口性别比偏高问题的综合治理力度。要加强与卫生、药品监督等部门协作，健全完善B超检查登记、孕情检测、生育全程管理、胎儿和婴儿死亡鉴定等项制度，严格控制非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，凡持二孩《生育证》怀孕而违法私自终止妊娠的，坚决不再批准生育。对出生人口性别比严重偏高的区县和乡镇进行重点监控、集中治理，确保全市出生人口性别比控制在107以内。
（六）加大政策推动力度，抓好各项优先优惠政策的落实。各区县人口计生局要积极争取政策，抓好独生子女家庭奖励政策的落实，将农村和城镇失业、无业、自谋职业人员独生子女父母奖励费纳入财政预算，由区县统筹解决。要研究出台办法，给区县党委、政府当好参谋，拿出措施，落实企业独生子女职工退休加发一次性养老补助政策。要严格落实农村计划生育家庭奖励扶助制度和技术免费服务政策。大力实施“少生快富”工程，相关部门在实行低保、救助、合作医疗等普惠性政策时，人口计生部门要参与意见，争取有利于计划生育家庭，使计划生育家庭优先分享改革发展成果，促进各项优先优惠政策的落实。
同志们，今年是贯彻落实中央《决定》的关键一年。我们要以开展“作风建设年”活动为契机，以饱满的精神、务实的作风，强化措施，真抓实干，全力抓好人口计生各项工作，圆满完成市委、市政府下达的各项人口责任目标，为全市经济社会发展营造良好的人口环境。
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