各区县人民政府，岚山办事处、日照经济开发区管委，市政府各部门：

为推动我市人口与计划生育工作持续健康发展，根据《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》的有关规定，市政府确定设立日照市计划生育公益金，自2004年1月1日起对计划生育特困家庭进行救助，现提出如下意见。

一、开展计划生育特困家庭救助工作的重要意义

实行计划生育是我国的基本国策，经过三十多年的艰苦努力，我市计划生育工作取得了巨大成绩，广大人民群众积极响应国家号召，付出了很大的牺牲，特别是有些独生子女家庭，因子女意外伤残、死亡，生产生活非常困难，养老缺乏保障，成为社会弱势群体。帮助这些困难家庭解决生产生活中的困难和养老保障问题，解除他们的后顾之忧，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，也是调动群众实行计划生育积极性、切实稳定低生育水平的重要举措。对此，各级各部门要进一步统一思想认识，按照国家法律法规的有关规定，建立健全社会救助机制，妥善解决独生子女意外伤残、死亡等特困家庭生活、养老保障问题。

二、计划生育特困家庭救助条件和标准

夫妻双方或一方户籍在本市，生育第一个子女后领取了《独生子女父母光荣证》，符合下列条件之一者，政府给予救助。

（一）独生子女死亡，其父母不再生育或收养子女，且男年满55周岁或女年满50周岁。

（二）独生子女伤残或病残，残疾程度达到《中国残疾人实用评定标准》规定的一、二级鉴定标准，其父母不再生育或收养子女，且男年满55周岁或女年满50周岁。

（三）父母双亡，而其独生子女年龄不满16周岁。

对符合救助条件（一）、（二）的对象，每人每月发放救助金100元，终生享受；对符合救助条件（三）的对象，每人每月发放救助金100元，至16周岁为止。

三、计划生育特困家庭救助资金来源

根据《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》的有关规定，设立计划生育公益金，专项用于全市计划生育特困家庭的救助。市政府成立计划生育公益金管理委员会，由市政府分管领导任主任，市财政、审计、民政、残联、计生、计生协等有关部门负责同志为成员，办公室设在市计生委，具体负责公益金的筹集和使用管理。计划生育公益金主要来源于政府拨款，全市统筹使用，按照全市救助特困家庭所需资金，每年由市、县两级财政按4:6的比例分担。计划生育公益金由市级财政专户管理，独立记账，据实核算。区县财政承担的经费，实行财政体制结算。

四、计划生育特困家庭救助金发放办法

计划生育特困家庭按以下程序申请救助：

（一）向所在村（居）民委员会或单位提出书面申请，提交户口簿、子女伤残或死亡证明等有关资料，领取并填写《日照市计划生育公益金救助申请表》。单位或村（居）委会对申请救助者的情况进行初步审核，在计划生育公益金救助申请表上签署意见，加盖公章，报所在地乡（镇、街道）计划生育管理部门。

（二）乡（镇、街道）计划生育管理部门对申请救助者的情况进行调查核实，签署意见，加盖公章，报县级计划生育行政部门。

（三）县级计划生育行政部门负责审查申请救助的材料是否完备和真实，并签署意见，加盖公章，报市计划生育公益金管理办公室审核批准。

对批准列入救助的对象，在其所在村或单位公示一周无异议后，发给《计划生育特困家庭救助证》，从批准的下一个月起，由市计划生育公益金管理办公室按季发放救助金。持证人根据规定，停止领取救助金时，收回《计划生育特困家庭救助证》。特困家庭救助收入不计入低保家庭收入。市计划生育公益金管理办公室对列入救助的对象实行动态管理。

二○○三年十一月二十一日

日照市计划生育公益金管理委员会名单

主 任： 徐善来 市政府副市长

副主任： 尹永向 市政府副秘书长

溥 明 市财政局局长

荆建迎 市计生委主任

成 员： 周忠军 市财政局副局长

管雨春 市审计局副局长

孙维江 市民政局副局长

刘光臣 市残联副理事长

刘兰香 市计生协常务副会长

市计划生育公益金管理委员会办公室设在市计生委，荆建迎同志兼任办公室主任。

日照市计划生育特困家庭救助申请表

编号：       

 日照市计划生育特困家庭救助申请表

申请人姓名：                     

申请人户口所在县（市、区）：                  

家庭住址：                                   

申请日期：                                   

日照市计划生育公益金管理委员会制

二○○  年    月    日

日照市计划生育特困家庭救助申请表